（精选4篇）

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篇1

高中教育在整个国民教育体系中处于一个十分特殊的位置,它是义务教育与高等教育的衔接口,在整个教育结构中起着承上启下的作用。高中阶段的教育经费问题,一直是深刻影响高中教育发展的一个关键性问题,高中教育是继义务教育后进入高等教育的桥梁,是教育体系中不可缺少的部分。近年来,随着人们对教育的需求和关注越来越高,义务教育得到全国上下各方的高度重视,其教育经费的保障体系也得到很好的完善。但是,高中教育却因为缺少法律依据和政策支持,其教育经费不能得到有效保障。通过调查发现,目前高中教育经费在收入来源和使用分配等方面存在很多问题,包括财政性教育经费不足,人员经费不足,公用经费保障缺失。新的保障机制的建立，涉及到政策、制度的完善和调整,政府首先应该建立提高对高中教育经费投入的意识,然后再进行相应的体制改革和政策制度的完善。通过分项保障人员经费和公用经费、建立均衡性财政转移支付制度、加强薄弱学校建设、完善助学政策、强化监督检查制度、建立有效的债务化解制度等措施解决经费保障不足的问题。另外,针对教育经费筹资渠道单一的问题,要拓宽高中教育经费的筹资渠道。为了加强高中学校建设，促进我县普通高中教育的发展，我们对我县两所高中现状进行了调查，并提出公办普通高中办学存在的突出问题及经费保障机制建议。

一、两校学校基本情况

「一」二中

二中地处县城所在地，是一所“省级示范性高中”。xx年成功创建“省级示范性普通高中”十年以来，学校规模由24个教学班扩大到70个教学班，学生人数由1806人增加到4801人，教职工人数由126人增加到265人「另借用教师7人、临聘人员15人」。按照物价部门规定的收费标准，二中学生收取920元/生.年，学校每年的收入只能基本维持学校运转，没有更多的资金投入到学校的硬件建设。随着学校规模迅速扩大，学校“创示”的债务利息包袱严重制约了学校的快速发展。「财务收支情况表附后」

「二」中学

中学地处镇「原县城所在地」，是一所农村完中。现有学生3010人，其中高中学生1950人，初中学生1060人。教职工180人，正式在编人员163人，特岗教师7人，临时工10人。高中教师107人，初中教师63人。中学高中生收取学费560元/生.年，已经低于初中生生均公用经费800元/生.年。由于中学有高中、也有初中，收支一起核算，因为有初中的生均公用经费保障，中学才能基本运行，根本没有能力改善办学条件，稍微大型一点的`维修维护都要靠财政拨款。

二、学校发展面临的困难

「一」二中

1、学校“硬件”严重不足

二中的“硬件”设备设施，主要是xx年“创示”时按当时学校规模建设配备，“创示”后，学校经费主要用于保运转、偿还债务和支付利息，对硬件投入严重不足。学校硬件设备设施对照“省二级示范性普通高中基本要求”差距很大。「“省二级示范性普通高中基本要求”列表附后」

2、学校后勤教辅人员严重缺编

随着学校发展和现存编制情况，学校正式的后勤教辅职工数由xx年的23人到xx年只有3人，按学校规模，根据xx年教育部制定的编制最低标准，学校现应有后勤教辅职工数为58人，实际差55人，学校只能通过退休职工返聘、社会临聘及教师兼职来解决，但这种方式占用学校资金比例较大、人员稳定性较差，影响后勤服务的质量。

3、学校“师培”需要财政支持

一是学校教师学历水平结构不合理，高学历人数严重不足，完全不能满足省级示范性普通高中的需要，为让教师学历达标，鼓励教师提升学历，达到省级示范性普通高中的规定要求，需要配套专项资金;二是教师的专业化发展和教师的培训提高，需要大量的资金。

4、高中新课改需要财政支持

学校科研、科技创新、研究性学习、科普活动、课题研究、校本研修、学生综合实践活动、通用技术、信息技术等需要大量的投入。

5、学校办学特色发展需要稳定财政支持

学校现为省艺术教育特色学校、省体育传统项目学校、省阳光体育示范学校、省市民族高级中学，学校硬软件都有很大的差距，一是艺体场地、器材、民族乐器严重不足;二是民族特色课程的开设，艺体、民族体育活动的开展尚有差距，需要专门资金的支持;三是民族学生家境普遍贫困，需要加大对少数民族学生的资助力度;四是少数民族教师培训、培养等都需要需要大量资金支持。

二中xx年创建“省示”后，尽管学校资金支撑学校发展已十分困难，但是学校没有因为资金困难影响学校发展。按学校规划，坚持内涵发展，于xx年以来，相继创建为“省卫生单位”、“省绿化示范校”、“省艺术特色教育学校”、“省体育传统项目学校”、“省首批阳光体育学校”、“省市民族高级中学”等，学校事业收入主要用于确保学校教育教学正常运转，为保证学校持续发展需要稳定的经费来源。

「二」中学

1、学生宿舍

中学现有住宿楼两栋，可住宿学生约700人，而需要住校的学生约有1700人，完全不能满足学生需求。

2、学生食堂

中学现有食堂1个「约433㎡」，可容纳300名学生就餐。从xx年春期起，初中生营养午餐供应变为热餐模式，增加了1060名初中生就餐，正常就餐人数约为2400人。为缓解学生就餐拥挤，学生就餐实行分时制。尽管如此，仍然有一部分学生不能在食堂就餐。

3、高中教育经费

中学高中生收取学费560元/生/年，已经低于初中生生均公用经费800元/生/年。

xx年我县教育支出44897万元，其中高中教育支出4203万元，占教育总支出的9.36%;xx年上级教育专款及转移支付补助16638万元，其中高中教育支出「助学金补助」281万元;本级财政用于教育支出28259万元，其中本级财政用于高中教育支出3922万元，占本级财政用于教育总支出的13.88%。而高中教育支出的4203万元中，在职职工工资福利和离退休人员经费支出为3031万元，占高中教育支出的72%;债务利息支出201万元，占高中教育支出的5%;剩余23%的支出只能保最基本的运转。

三、几点建议

「一」请中央、省级加大对高中教育经费的投入，建立公办普通高中生均公用经费财政预算安排制度。基本标准制定应包括人员经费和公用经费在内的公办普通高中生均财政拨款基本标准。以后，根据办学成本、物价水平和财力情况适度提高，建立相对稳定的增长机制，不断加大对普通高中的教育投入。以二中为了进行测算：保基本运转，每年需生均公用经费1600元/生，扣除学校收入部分，尚差生均公用经费800元/生.年。

xx年秋期，二中学生4801人。xx年学校事业收入约773万元「其中:学费250万元，择校费498万元，住宿费25万元」，生均1610元，且择校费在逐年减少，基本支出约1157万元「其中:债务利息195万元，维修、购置213万元，教师绩效工资、奖励金、学生助学金、临工劳务、工会、福利等435万元，师培116万元，办公等商品服务支出,198万元」，生均2410元，资金缺口800元/生.年。

「二」上级拨入专项资金逐步帮助化解学校债务。虽然学校负债已进入债务系统，但是，没有专项资金解决负债，每年县财政和学校都要支付债务利息，影响学校正常运转。尤其是由公司经营模式的食堂和学生公寓，仅靠本县财力无法解决。

「三」上级拨入专款，支持新建中学学生食堂和学生公寓，以解决学校的学生食宿问题。

篇2

为了规范市区内普通住宅小区物业管理，根据地区领导安排，20xx年8月5日—10日，地区建设局组织专题调研组，对XX市市域内住宅小区建设情况、物业管理情况进行了调研，并与多家物业服务企业进行了座谈，就做好物业服务工作听取了物业服务企业建设性的意见，同时深入住宅小区走访了业主，召开了业主代表座谈会，认真听取了业主对物业管理及服务的意见和建议，现将调研情况汇总报告如下：

一、XX市住宅小区建设及物业管理的基本情况

截止20xx年7月底，XX市建成180个普通住宅小区，共有物业服务企业47家，其中二级资质1家，三级资质31家，三级（暂定）资质15家，从业人员近4000人，管理普通住宅小区140个，小区总建筑面积408.8万㎡，住户总数36210户，居住人口11万余，物业覆盖率达70%，未实行物业管理的小区有40个。

二、存在的主要问题

在此次调研中，我们总体感觉是：地区内物业管理水平仍处于初始阶段，存在诸多矛盾、困难和问题，急待整顿和规范。

（一）物业管理收费偏低

地区内物业管理收费自1998年出台收费标准（封闭管理的住宅小区物业管理费为15元/户、月，未封闭管理的住宅小区物业管理费为10元/户、月）一直延续到20xx年，20xx年XX市出台了按等级收费的规定，由于多数物业公司服务质量难以达到分级收费服务标准，业主普遍不接受，所以，除个别小区外，依然按封闭管理的住宅小区物业管理费为15元/户、月，未封闭管理的住宅小区物业管理费为10元/户、月收取，此收费在1998年是合适的，目前仍按这个标准执行，物业服务收费明显偏低。这次调研中，我们对各类物业公司服务成本进行了测算，按照目前物价指数和收费标准，物业公司只能维持低标准、低水平、低档次服务，要想企业不亏损，只能缺位服务，由此，派生出一系列问题：

一是员工工资低（地区内股份制和个体物业服务企业员工工资平均600元左右；丽园小区物业服务企业员工平均工资650元；阿牙小区物业服务企业员工平均工资700元，属最高），高质量管理人才和服务人员难以引进（地区内物业管理企业吸纳的劳动力中大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力和社会40、50人员等），低素质管理人员只能履行低标准服务，造成服务错位或不到位。

二是难实施规范化管理标准化服务，造成扯皮多、投诉多、上访多，给地区社会稳定带来不和谐因素。

三是企业负债运行，造成水费、电费拖欠，导致小区路灯不亮，道路不平，绿地荒芜，树木死亡、共用基础设施破损等情况连续发生。

四是业主拖欠物业费情况严重，经统计，XX市城市物业住宅公司累计债务249万元，安雅物业公司累计债务307.6万元，业主欠费严重影响物业公司的生存。

（二）物业管理中各方主体行为不规范

地区内实行物业管理的140个普通住宅小区，只有37家成立了业主管理委员会，占25%，且大多数业主委员会不能规范运作（主要原因是业主委员会缺乏正常经费来源）。未成立业主委员会的住宅小区，物业管理属于“跛足”运作，业主权利、义务不清楚，物业公司与业主委员会之间关系不明确，出现问题后无法追究相关责任方的责任，大量的矛盾纠纷得不到及时解决，不利于物业管理市场的规范，削弱了物业管理行业的发展。

（三）落实住房专项维修资金制度不到位

一是没有按照规定从房改售房款中提取专项维修资金，或者提取了但被挪用。

二是政府主导建设的安居房、经济适用住房未按国家规定标准留用专项维修资金（丽园小区安居房、阿牙小区安居房和经济适用住房专项维修资金按工程造价1%留成，未达到国家当时规定的2%标准）。

三是20xx年前建设的商品房维修金没有足额归集到位，无法正常提取使用。

由于专项维修资金不到位，住房公用部位、公用设备的大、中修及更新改造不能及时进行，侵害了购房人的合法权益，也影响了小区的整洁和完整。

（四）老旧小区开发建设中遗留问题多，物业公司无力解决。具体表现为：小区规划与实际建设不符，没有物业管理设施；小区环境与售房承诺有差异；文化娱乐、健身场所等配套设施不完善；房地产开发商擅自改变物业管理设施用途或缩减绿地或在绿化用地、公共用地上修建房屋；有的房屋建筑和附属设备质量差，返修率高，引起业主不满；有的小区设施老化，影响到管理质量。

三、出现问题的原因（对存在的问题进行定量分析）

（一）物业管理市场体制欠完善，缺乏竞争机制

XX市目前实行物业管理住宅小区分四种情况，一是由市房地产部门直管的物业企业，对政府先期开发的安居住宅小区实施物业管理；二是由中央、自治区驻哈企业直管的物业企业，对单位开发的住宅小区实施物业管理；三是由开发商组建的物业公司，对自行开发的住宅小区实施物业管理；四是由股份制或私人组成的物业企业，对市区内其他住宅小区和零星散户楼栋实施物业管理。从总体上讲，XX市物业管理仍然处于计划经济时代的条块割居管理模式，这种模式不利于竞争，按照国家《物业管理条例》规定，业主通过市场竞争机制选择物业服务企业，只有通过竞争，才能形成新的管理机制，促进物业服务企业衍生、发展、做大做强。

（二）业主大会和业主委员会体制不健全，未形成有效的运行机制

随着住房体制改革的不断深化，房屋主要由国家或者单位拥有单一产权的格局发生根本改变，居民住房自有化率越来越高。随之而来的，单幢建筑物内有多个产权人（即多个业主）的情况越来越多。由于房屋建筑及配套设施设备和相关场地是密不可分的整体，对房屋共用部位、共用设施设备进行使用、维护、管理和对决定业主共同事务等事项，涉及全体业主的共同利益，单个业主无法完成，只能由全体业主形成共同意志，才能对此类共同事务作出决定。必须建立一种机制，保证对业主共同事务作出的决定代表全体业主的共同意志，符合全体业主的共同利益。业主大会就是这样一种代表和维护全体业主共同利益的有效的机制。业主委员会是业主大会选出的决策机构，在业主大会闭幕后，行使业主大会的权利。由于XX市住宅小区业主委员会组织机构不健全，业主委员会的成立、组成、运作缺乏监督和制约，业主委员会未发挥应有的作用，物业公司缺乏业主监督。业主与物业公司出现的争议问题多、扯皮多，存在一定的对立情绪。

（三）物业服务企业行为不规范

市区内物业服务企业普遍对自身定位不准确、服务意识不明确、服务与被服务的关系不清楚，在实践中存在服务不到位、擅自处分本该由业主处分的事项、收费与服务不相符等不规范的行为。

（四）开发建设质量问题对物业管理造成不利影响

市区内部分住宅小区由于开发质量问题，使得物业服务企业承担了本应由开发商承担的一部分责任，加大了物业服务企业管理成本，造成了物业服务企业亏损。

（五）无物业小区陷入治理困境

XX市区内无物业小区主要有三类：一是一些机关事业单位和国有企业早期建设的'单位公房因机关合并或企业改制不复存在，造成无物业管理；二是城乡结合部个人兴建的私房群；三是因原有物业服务企业倒闭或退出造成没有人管理的住宅小区。这些小区因缺乏比较优势，对物业吸引力不足，小区管理支出多，收入少，缴费低，亏损大，因此，物业服务公司不愿介入。由于缺乏物业管理，这些小区普遍存在脏乱差问题和治安问题，给社会带来不稳定因素。

四、措施与建议

（一）物业管理要从源头抓起，切实抓好新开发住宅小区前期物业管理和竣工综合验收工作

1、全面实行前期物业管理。按照国家《物业管理条例》及自治区、地区和XX市实施国家物业管理条例的有关规定和要求，今后，市区内新建住宅3万平方米以下的开发小区，在工程开工前，建设开发单位必须将物业管理规划、设计方案及与拟选聘的物业服务企业签订的委托合同，一并报市房地产主管部门审查，审查同意后备案并办理相关手续，工程开工后物业服务企业介入管理，直到小区竣工交付使用后，业主委员会成立并召开业主大会，选聘物业公司接受为止。开发建设单位选聘的物业企业前期物业费由开发建设单位支付。市区内新建住宅3万平方米以上的小区应全面推行前期物业管理招投标制度，由市房地产主管部门监督，开发建设单位组织招投标，按照政府指导价格标准合理确定服务内容和物业收费标准，对通过招标选择的物业公司，开发建设单位支付前期物业管理费。

2、严格执行住宅小区竣工综合验收制度。今后，市区内新建住宅小区竣工后应先进行各专项验收，由相关部门对小区园林绿化、供热、供排水、电子监控设施等工程进行验收，验收合格后方可进行综合验收，综合验收由发改部门牵头，组织市规划、房地产主管部门、建设、环卫、教育、物业所在区街道办事处及居民委员会等相关部门参加，验收合格后，幼儿园移交教育部门统一管理、使用和维护，公厕移交环卫部门统一管理、使用和维护，按《公共服务设施专项规划》要求配建的社区级办公用房和服务设施（含社区医疗服务站及文体活动设施）移交居委会管理、使用和维护，物业管理用房（含物业办公室、业主委员会办公室、治安联防室、警卫室、文化活动室、健身活动场所及器材）移交居委会管理，待业主委员会成立后移交给业主委员会，供全体委员所有和使用。

物业管理用房按《XX市城市规划管理若干规定》第八条配建，分期开发建设的物业，建设单位应当在先期开发的区域按照不少于先期开发房屋建筑面积千分之四的比例配置物业管理用房及健身场地。

物业服务用房应为地面以上的独立建设的装修房屋，具有水电功能，没有配置电梯的物业，物业服务用房所在楼层不得高于三层。

城市规划行政主管部门应当在审批建设工程规划许可证时明确物业服务用房的位置和面积，房地产行政主管部门在核发商品房预售许可证和办理所有权初始登记时，应当注明物业服务用房面积和房号。

（二）全面建立业主委员会制度

鉴于业主大会、业主委员会的重要性，应进一步完善住宅小区业主大会、业主委员会制度，一是住宅小区综合验收后，具备召开业主大会条件时，建设单位应当在30日内向物业所在地街道办事处提出召开业主大会书面报告，街道办事处应在接到书面报告30日内组织业主代表、建设单位代表、居委会代表在房产局和街道办指导下成立筹备组。组织召开首次业主大会，选举产生业主委员会，业主委员会成立后筹备组自行解散；二是对已建立的住宅小区业主委员会难以履行职责的，辖区、街道办事处要通过不断调整、充实，提高其履职能力，对已交付使用、未召开业主大会、成立业主委会的住宅小区，要分清情况，查清原因，按条例要求及时召开业主大会，成立业主委员会；三是随着社区建设的进一步发展和物业管理的进一步规范，随着居民和业主身份的逐渐同质化，由广大居民或者业主直接选举产生的居委会和业主委员会可能会出现趋同的情况，从有利于调动居委会和业主委员会两个方面的积极性出发，今后，新成立的住宅小区业主委员会主任可由居委会委员通过选举兼任，业主委员会应在居委会指导下开展工作，以利于整合管理资源，发挥社区的作用，加强社区稳定与和谐建设；四是全面落实由业主委员会选聘，解聘物业公司的规定，建立良好物业管理市场竞争制，通过竞争促进物业企业依靠良好的经营、优质的服务、合理的收费挤进和占领市场，从根本上促使其服务态度的改变，服务水平的提高。

（三）创造宽松条件，进一步加大对物业管理企业支持力度

1、建立“质价相符”的物业服务收费机制

物业服务收费是确保物业服务正常运行的必要前提。业主在享受物业服务企业提供服务的同时，必须按时缴纳物业服务费。鉴于市域内物业管理收费偏低的情况，为了进一步提高市域物业企业服务水平，督促物业服务企业提供质价相符的服务，引导业主正确评判物业服务企业服务质量，树立等价有偿的消费观念，规范物业管理行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，依据国务院《物业管理条例》，国家发改委、建设部印发的《物业服务收费管理办法》（发改价格[20xx]1864号）和中国物业管理协会《普通住宅小区物业管理服务等级标准》（试行）的通知（中物协（20xx）1号）文精神和《自治区普通住宅物业管理服务等级标准（试行）》新建房[20xx]4号规定，结合地区当前物价消费指数，群众承受能力，建议市政府适当调整物业收费标准，并尽快下文执行。

（1）市区内开放式住宅小区，现行每户按月收取的10元物业管理费自制定实施以来，十年未变，低收费直接影响物业管理企业的生存。在此次调研中，经我们测算和征求物业管理部门及住宅小区业主意见，将开放式住宅小区物业管理费由现在的10元/户、月，调整为0.25元/月、平方米为宜。

（2）对封闭式住宅小区，应按《自治区普通住宅物业管理服务等级标准（施行）》（新建房[20xx]4号）文件规定执行，即：

普通住宅的物业管理综合服务费

基准价的最高价格水平

2、安排专项财政补贴资金，解决目前业主委员会缺乏管理资金的实际困难

市区内住宅小区已建立的业主委员会因无资金来源，多半处于瘫痪和半瘫痪状态，无法正常运作。为此，建议市财政按照3000人以下的住宅小区，每年给小区业主委员会补贴3000元的标准，3000～5000人的住宅小区，每年给小区业主委员会补贴5000元的标准，5000人以上的住宅小区，每年给小区业主委员会补贴8000元的标准，解决小区业主委员会的办公费用，使业主委员会能够开展正常工作，行使正常管理职责。

3、完善住房专项维修资金制度

住房专项维修资金是住宅小区共用部位、共用设施维护费，是延长小区使用的保命金，必须规范归集、规范运作，鉴于地区住房专项资金归集运作中存在的问题，建议市政府尽快完善《XX市住房专项维修资金归集使用和管理办法》。

——对以房改优惠价格向职工出售的公有住房，原产权单位应按向职工出售价的20%，现产权所有者应按原购房款的2%向房地产主管部门缴交维修基金，未交纳的要补交。

——安居房、经济适用住房由原建设单位按工程总造价2%的比例补交维修基金，此问题仅限于丽园小区和阿牙小区。据我们了解，两小区建设完工后，维修基金按1%留成，现维修基金已全部用完，两小区又面临老化维护期。而两小区建设节余款尚有280万元，在地区住房公积金管理中心暂存，应启动此款，补足两小区维修基金）。

——商品住房的维修基金按购房款2%的比例收缴，未按规定缴纳的建设购房户要尽快补缴，否则由房产管理部门按有关规定处罚。

住房专项维修基金均应按照业主所有，专户专储，按幢立账，按户核算，政府监督的原则实施管理。

4、下放物业管理企业资质审批权限

将目前由地区建设局行使的物业企业资质等级审批权下放到县（市）房地产（建设主管部门）主管部门，由地区建设局备案，以便事权统一，属地管理，市房地产主管部门应加大对物业服务企业的监督检查力度，建立街道、居委会、住户满意度评价机制。

5、发挥职能部门作用，上下联动，综合治理

住宅小区物业管理从“条”上看，涉及民政、房管、公安、消防、园林、建设、城管、司法、国土、环保等多个部门，从“块”上看，涉及市、街道办事处、社区三个层级。要管好住宅小区，必须上下联动，综合治理。为此，①建议市政府应当建立住宅小区综合管理工作制度，组织相关行政管理部门和单位，部署、推进和协调辖区内物业管理工作；街道办事处应牵头成立辖区内物业管理联席会议，由市房产局、辖区派出所、社区居委会、业主委员会、物业服务企业等参加，协调解决物业管理中的重大问题，指导监督业主大会、业主委员会的组建及日常运作；社区居委会负责协调和处理本辖区物业管理事务和纠纷。②供水、供电、供气等专业单位应当承担分户计量表和分户计量表前管线设施设备的维修养护责任，建议市政府将小区供、排水管网维修费用按住户供排水用量摊入水费，由哈密水务公司和市排水管理中心进行统一维修和管理。③建议聘用小区生活困难人员和老年志愿者组成巡逻队，由民政或公安部门补助一定的费用，协助管片民警和小区保安做好群防群治工作。④建议成立社区物业管理工作站或在社区综治办下设住宅小区物业督查员，加强社区与住宅小区物业管理沟通、协调工作。

（四）加强对无物业小区的管理

无物业小区管理难度大，容易引发各种社会问题，为此，必须加强无物业小区的综合治理，确保社会长治久安，首先对无物业小区要分清情况，按照片区治理的原则，由各区街道办牵头，房产局指导，以片划分管理小区，组建片区物业管理机构，纳入物业管理范畴，其次对接管无物业小区管理的片区物业公司要实施优惠政策，市政府要按照管理面积补贴一定数额的资金，第三，要把物业管理的关注点放在无物业小区的治理上，社区要把物业管理的重心移向无物业小区，特别是要抓好无物业小区的治安管理。

（五）机关事业单位和国有企业早期建设的既有老旧小区，因机关合并或企业改制，原建设单位已不复存在的，政府应做出规划并列入年度建设计划设立专项资金，对其市政基础设施及公共服务设施逐年完善。

（六）加强物业管理人员的上岗培训工作

市房地产主管部门要做出规划，对物业公司管理及工作人员要采取“走出去，请进来”的方式进行业务培训，努力提高物业管理人员的素质和服务水平。坚持物业管理人员戴证上岗，把好物业管理人员的进入关，彻底解决当前市区内物业管理低水平、低素质、管理无序和自生自灭的状态。

普通调研报告 篇3

一、研究背景和目的

当前，在高中招生中，家长和学生可以根据学校的教育质量、管理水平等自主选择学校，以市场为中心的招生制度正在逐步形成。然而，这种招生制度却导致了招生秩序无序化，招生变成了“抢生”。防城港市的高中学校，在招生时为了既保证学生数量又保证学生质量，有些学校甚至采用不择手段进行竞争，使招生变成了“抢生”，这在同一地区实力相当的学校之间最为明显。这种无序的招生行为给我们的高中教育甚至整个教育过程带来了极大的危害，产生了许多不良后果，社会反映强烈。

如何规范防城港市的高中招生行为，确保招生工作的统一性、严肃性和公正、公平性，使高中招生工作更加符合基础教育课程改革的要求，更加有利于选拔合格新生，更加有利于促进学生全面发展，实现城乡教育公平、均衡、协调发展，是我们的重要课题之一。

本调查基于防城港市的中考考生及考生家长进行研究，通过实证调查，分析他们对中考方案和高中招生政策的了解和看法，以此揭示防城港市高中的招生现状，并针对存在问题提出建议意见，为教育行政部门制定更为完善的高中招生方案提供丰富翔实的材料。

二、研究对象和方法

本研究采用问卷调查法，调查时间为20xx年5月到20xx年8月，课题组成员深入到防城港市各初中学校，与中考考生及其家长进行交流。本次调查共发放问卷600份，回收515份，有效问卷477份，问卷的回收率和有效率分别达到93.63%和79.5%，问卷调查有效。

本次调查研究对象为中考考生和考生家长。参与调查的中考考生男生占60%，女生占40%；来自城镇中学的占61.8%，农村中学占38.2%。受访男性家长比例为46.6%，女性家长占比53.4%；69.8%的人年龄集中在40岁至49岁这个阶段，23.5%处于30岁至39岁这个范围；受访家长的孩子在城镇就读的占80.1%，在农村中学就读的占19.9%。被调查人员在性别上较为均衡，年龄结构合理，城乡地域差别较大。

三、研究问卷设计

问卷内容包括考生和家长对我市初中毕业升学考试方案、高中招生录取政策、高中招生志愿填报情况的了解，对高中录取制度的看法，并探求考生和家长了解我市高中各校招生信息的主要途径，选择学校的主要原因和考生填报志愿的影响因素。

四、调查结果与分析

（一）关于对初中毕业升学考试方案的了解

1、我市中考笔试科目

90%以上的考生和家长清楚我市中考笔试科目包括语、数、英、政、史、物、化七门，也清楚考生综合素质评价实行等级制，这说明考生和家长都非常重视中考笔试科目；80%以上的考生知道体育与健康科考试以及物理、化学实验和信息技术技能考查的成绩计入中考总分，但只有50%左右的考生家长了解这个规定；70.9%的考生和79.1%的考生家长认识到我市中考总分和考试科目成绩以等级制方式呈现，还有部分考生和家长不是很了解这种呈现方式。

（二）关于对高中招生录取政策的了解

第一，对高中招生录取依据、原则的了解

1、我市高中招生录取的主要依据是

88.1%的考生和72.6%的考生家长了解到我市高中招生录取的主要依据是初中学业考试成绩和综合素质评价结果相结合；62.1%的考生家长知道凡被某高中正式的考生不能参加其他学校择校生的录取，但只有38.9%的考生了解这个情况；不到一半的考生和家长认为学生综合素质评价为D者（或缺少综合素质评结果）不能被普通高中录取。

第二，对照顾录取政策的了解和看法

5、对于革命烈士子女、因公牺牲的军人或人民警察的子女、一级至四级残疾军人或残疾人民警察的子女、农村执行计划生育政策双女结扎户的女儿及农村独生子女，在同等条件下优先录取，但不设照顾分或降等级录取。您

对于我市的民族生、特长生、现役军人子女的招生条件和优惠条件，仅有少部分考生和家长知道，大多数人都不大清楚照顾录取的相关政策。问及他们对于特长生公示后的审批时间，有刚过一半的考生和家长认为时间刚合适；而对于革命烈士子女、因公牺牲的军人或人民警察的子女、一级至四级残疾军人或残疾人民警察的子女、农村执行计划生育政策双女结扎户的女儿及农村独生子女，在同等条件下优先录取，但不设照顾分或降等级录取，62.2%的考生和74.6的家长表示认同。

（三）关于对我市高中招生志愿填报情况的了解

65.9%的考生和61.4%的家长清楚我市高中招生填志愿采取网上自行填报和现场填报相结合的方式，有一部分考生和家长仅知道可通过网上填报或现场填报其中一种方式。对于志愿填报的时间和地点、网上修改志愿的次数，大多数考生不是很了解，家长比考生了解多一点，但也不算很清楚。

（四）关于对我市高中录取制度的看法和改革期待

92.1%的家长认可我市高中招生录取工作公开、公平、公正，而考生的认可程度稍低；对于我市的高中招生录取依据使得初中学校不再那么注重分数和排名这一观点，仅有一小部分的考生和家长认可，考生认可的比例比家长认可的比例更高一点，大部分考生和家长认为初中学校依然注重分数和排名。大多数考生和家长不满意“一考定终身”的中考录取制度，希望能改革为“多次考试择优录取”。

（五）关于如何选择学校

考生和家长了解我市高中各校招生信息的途径较为单一，主要是通过自己（孩子）的老师介绍，33%的考生还通过招生单位老师的宣传了解，21.9%的家长通过网络浏览获得相关信息。填报志愿时考生自己的意愿占了主导，但父母的想法也影响到考生的选择。虽然比例很小，但从中可看出班主任意愿、学校领导意愿在一定程度上也会左右考生的志愿填报。考生和家长选择某个高中，更看重的是学校的教学质量和水平，其次是省级示范性高中和雄厚的师资力量，先进的教学硬件设施和各种优惠措施则是他们选择的附属条件而已。

五、关于规范高中招生行为的建议

1、教育行政部门应积极向全社会公布招生计划、宣讲招生政策和方法，普及招考信息，让更多的考生和家长了解相关内容，取得他们的理解和支持。从问卷统计数据中发现，考生和家长对中考笔试的科目了解得较为清楚，而对于其他如综合素质评价、照顾录取政策、志愿填报等具体细则都是知之不多，这不利于素质教育的全面推进，也不利于考生和家长获得充分的时间思考该如何进行志愿的选择和填报。

2、不仅让综合素质评价在中考招生中占有一席之地，更应该真正发挥综合素质评价在初中素质教育中的重要作用。把初中学业考试等级制和综合素质评价相结合起来作为高中录取的主要依据，在理论上实现了“不以分数为唯一录取依据”的前提。初中学业考试等级制淡化“分分计较”对学生学习积极性的打击，减轻学生不必要的竞争压力，提高教师分层次教学的意识。综合素质评价强调德智体美等全面发展。然而，在现实操作中，中考所具有的选拔和淘汰的功能，还是使得初中学校和老师注重分数和排名，这在问卷调查中不少考生和家长感受到了。为了学校和考生的.利益，综合素质评价往往成为临阵上场的一个小卒。在高中招生中，应分别考虑考生初中三年的综合素质情况，既要关注其量化的等级评价，也要重视对学生的道德品质、公民素养、情感态度、合作精神、日常表现等方面的定性描述，这样才能激发初中学校和老师对学生的综合素质培养。

3、为彰显深厚的人文关怀，可将高中招考由“一考定终身”改革为“多次考试择优录取”，让学生有更多的机会进行选择，也让学生在多次的考试中不断的反思与改进，以实现自身要求进步。在初中三年中，可分别在初二下学期、初三上学期、初三下学期进行统一学业水平测试，招生中选择其最优的那一次成绩。在问卷调查中，大多数的考生和家长都支持这一改革想法，他们认为这样的做法将减轻考生的思想压力，也更能激发考生的上进心。

4、实行多样化的招生方式，让优质高中学校自主招生。在统一中考前，优质高中可以依据本校的特色和优势，通过推荐、保送、自主考试等方式，择优自主招收优秀初中毕业生，被录取的初中生不用参加中考，直接进入高中就读。从问卷中可发现考生和家长特别在意学校的教学质量和水平，所以通过学校和考生多途径双向选择，促使高中学校想方设法改进教育教学方法，提高办学质量，以吸引到更多优质的学生。

5、为保障学校招生自主权的公正、公平、合理，教育部门需建立严格的公示制度、诚信制度、监督制度和监控评估制度等，接受和处理社会各界对考试招生的意见建议。调研中，不少家长在对我市的高中招生意见中留言，希望高中招生老师尽量不要到初中学校去打扰考生和家长，从中可看出一些高中招生老师的宣传行为已经影响到考生的正常学习和家长的正常生活，作为教育主管部门，应该制定明确的制度，严禁各高中学校到初中学校“抢生源”。只有这样，才能办一个人民满意的教育。

6、各高中学校通过正常途径扩大宣传，让更多的考生和家长了解到本校的特色和招生计划等。在调查中，很多考生和家长表示主要通过孩子的老师和招生单位老师了解高中招生的信息，了解途径较为单一，信息面不够全，也不丰富。高中学校还可以通过网络、电视、报纸等方式进行宣传，以满足考生和家长的需求。

普通调研报告 篇4

我县位于XX省中部，XX市西南部，是典型的以农业经济为主的县，县级财政薄弱，是国家级贫困县、中央苏区县、集中连片困难县。全县现有人口38万人。现有高中两所，高中学生数7464人。20xx年中央共下达我县“普通高中改造计划”专项资金405万元，我们坚持高位推动、真抓实干、开拓进取、攻坚克难，按照“合理安排、规范建设、严格管理、确保质量”的原则，全力推进“普通高中改造计划”项目实施。目前该工作已取得了阶段性成果，在很大程度上改善了我县普通高中办学条件，提升了办学水平。现将我县20xx年“普通高中改造计划”的'实施情况汇报如下：

一、工作情况

（一）规划及完成情况

20xx年上级下达我县“普通高中改造计划”专项资金共405万元，其中第一批334万元，用于XX一中新建教学楼，现已竣工，于20xx年5月交付使用；第二批71万元，用于XX二中采购班班通27套，目前已完成采购。

（二）项目实施的具体做法

几年来，我们在组织项目实施过程中，做到坚持“六项制度”，严把“两个关口”，强化项目资料归档和信息录入工作，使每个项目工程做成放心工程、民心工程。

（三）强化项目资料归档和信息录入工作

局校建办指定专人负责，对所有竣工项目负责及时收取项目相关材料，进行整理归档，同时责成项目学校及时将项目相关信息按要求录入全国中小学校舍信息网，待局审核无误后上传。

二、取得的成效

我县一中、二中自实施“普通高中改造计划”以来，新建教学大楼三栋，标准运动场二个，实验楼一栋，并为一中购置电脑500台，装备整栋实验楼设备和多媒体教室50个，还对多栋教学楼等进行了维修改造。通过这些项目的实施，使两所学校大班额情况，得到有效缓解，其次也较好改变了两所学校没有标准运动场的局面。20xx年，安排了上级资金334万元用于XX一中新建教学楼，进一步缓解了县城大班额的情况，并安排上级资金71万元，用于XX二中采购班班通27套，改善了学校办学条件。总之，通过多年的普通高中改造计划，较大程度提升了我县普通高中的办学条件和办学水平，得到上级领导、广大师生和社会的好评。

三、20xx年工作计划

XX一中新建一栋综合楼，建筑面积为3000平方米，预设20个教学班，预计增加1000个学位,计划投资600万元，以缓解高中学生大班额问题。