（精选12篇）

为了确保工作或事情顺利进行，常常需要预先准备方案，方案属于计划类文书的一种。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

篇1

为进一步落实学校的安全管理主体责任，强化“一岗双责”，切实抓好校园的安全管理工作，完善管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，遏制和防范安全事故的发生，经校务会研究，决定建立学校安全“网格化”管理实施方案，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管业务必须管安全、齐抓共管”的要求和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，进一步细化落实安全责任，落实安全保障措施，夯实安全管理基础，提升学校安全水平，维护我校的安全稳定。

二、工作目标

通过实行安全网格实名制岗位管理，进一步明确教职员工的岗位安全责任、学校主体责任和部门监管责任，做到责任清晰、任务明确、人员到位、管理规范，构建全员管理、全程参与、全面覆盖的学校安全管理网格体系，将安全教育和安全管理融入日常工作的各个环节，确保各项措施全面落实。

三、管理内容

（一）学校安全管理和教育机制的建设情况

1.安全意识。学校师生开展教育教学活动是否树立“安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落实”的意识。

2.安全规章制度。设立安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；学校全面的安全管理制度和岗位安全规程建立、执行情况；隐患排查整改、安全监督检查情况等。

3.安全责任制。学校安全校长负责制及校长、分管副校长、政教主任、各处室、各岗位安全责任制建立及落实情况；落实安全责任书有关要求的情况。

4.事故报告处理和责任追究。事故报告制度建立情况；事故当中的快速处理情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

5.安全教育。安全教育进课程、进课堂、进头脑落实情况；学生安全专题教育安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况；开展“学生安全教育日”和“学生安全教育周”活动情况；法制副校长的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；学校与家长齐抓共管安全教育情况。

（二）学校对容易造成群死群伤的七大安全隐患的检查和整改情况

1.消防安全。学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；学生宿舍管理制度落实情况。

2.饮食卫生与流行病传染病防控。学校在饮食卫生、流行病传染病的防控工作方面落实国家食品卫生、传染病管理等规章制度情况。

3.校舍和设施设备安全。校舍存在安全隐患情况；学校楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施以及上下楼通道数量和楼梯宽度符合国家有关标准的落实情况。运动场、体育馆、游泳池、实验室、阶梯教室、学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况；锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况。

4.校园周边安全。校园周边道路交通、周边治安及经营场所安全隐患情况。

5.自然灾害预防。学校对暴雨、洪涝、地质灾害等自然灾害的预防措施落实情况；对可能受到自然灾害引发的滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况；气象部门发布红色暴雨和黄色台风信号时，有否建立和落实相应的应急避险机制。

6.集体活动安全。学校在校内外开展大型的教育教学活动制定和落实详细的组织方案，并采取相应的安全措施。大型集体外出活动要报上级主管部门备案。

（三）学校突发事件应急处置

学校发生突发事件，对应的工作人员应在第一时间赶赴处理，及时将相关信息向领导汇报，并积极协调相关处置工作。

四、工作要求

1.精心组织，务求实效。认真开展工作，网格落实责任、网格开展巡查、网格进行规范、网格强化监管，每个网格责任人每天至少到该年级、该处室检查一次，并认真填写学校安全隐患督查记录表，切实做到网格到底、责任到人，务求实效。

2.健全机制，加强督查。建立安全管理网格化管理制约机制，“网格化”管理工作领导小组将定期组织网格化管理督查活动，形成以督查为手段的安全管理工作评估考核机制，推动安全管理网格化管理的规范运行。安全隐患的整治。在督查中发现的安全隐患，学校能自查自纠的，立即进行整改。

3.严格责任，明确奖惩。将网格化管理的目标、任务、内容、职责分解到每一位教师，加强督查指导，层层抓落实。建立责任追究和奖励机制。

4.注重实效，快速反应。围绕提高处置效率这一环节，明确责任分工，增强责任意识，强化效能监管，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等状况。

5.善于总结，不断提高。网格化管理是一种新型的管理模式，没有太多的经验可借鉴。每一位网格化管理的参与者都要通过自身的不断实践、思考、总结，不断的改进和创新工作方法，以与时俱进的工作精神，把安全网格化管理工作落到实处。

篇2

铁路花园社区为了更加科学、严谨、细致、有效的对辖区进行管理，保证管理的敏捷、精确和高效。结合辖区实际，特制定本管理方案：

一、指导思想

以构建社会主义和谐社会为出发点，以将经济技术开发区（头屯河区）建设为首善之区为目标，以数字化社区系统平台为载体。改变过去传统、被动、定性和分散的管理方式，转变为现代、主动、定量和系统的管理方法，从而使社会管理科学合理、高效有序，全面提升社区管理的能力与水平。

二、工作任务

实行“网格化”管理的工作机制，要求社区工作人员更加深入走访群众，关心群众，加强社区与群众之间的联系，了解掌握社会管理工作中的各项动态信息，帮助群众解决实际困难，促进社会秩序稳定。具体任务：

（一）负责本区域网格单元内所有社会管理工作的巡查、监督，对出现的问题做到及时发现、及时处置、及时上报。

（二）向群众宣传党的路线、方针和各项政策，宣传国家各项法律法规，教育群众增强法制观念和自我安全防范意识。

（三）详细掌握社会治安、计生、安全生产、流动人口等状况，以及社会各类矛盾纠纷和不稳定因素等社会管理工作中的动态信息，调处化解各类矛盾纠纷，落实重点人员的帮教和管理。

（四）关心群众的生活和生产状况，组织开展各类活动，帮助群众解决生活和生产中的实际问题和困难，引导群众创办经济实业、发展经济。

（五）加强舆情信息的收集，及时汇总群众的意见与建议并及时上报，为社区更好的开展工作提供参考依据，便于社区安排或调整工作计划，提高工作效率。

三、工作要求

（一）实行“网格化”社会管理工作是社区工作人员进一步深化细化社区管理工作的延伸载体。按照“属地管理”、“谁片区、谁负责”的原则，将责任进一步完善和细化，分解到人，全面构建横向到边、纵向到底，一层对一层负责的工作格局。社区工作人员要充分认识到实行“网格化”社会综合管理工作的重要性，积极主动参与，切实发挥能动作用，切实做好辖区内的社会管理工作。

（二）相互交流，取长补短。实行“网格化”社会管理是新时期做好社区综合管理工作的新思路、新方法，在“网格化”社会管理工作过程中，每一个工作人员之间，各网格包户工作人员之间要加强沟通，密切联系，加强相互交流合作，相互学习切磋，不断完善“网格化”社会管理的具体操作步骤、方法，提高工作成效。

（三）认真总结，逐步提高。实行“网格化”社会管理工作是社区在新形势下推出的社会管理工作新举措，需要努力探索，不断改进，逐步完善，全体社区工作人员要以此为契机，积极参与，认真探讨，总结好的做法和经验，使之形成社会管理工作有效的工作模式，使社区管理工作真正做到小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，为经济技术开发区（头屯河区）的跨越式发展和长治久安发挥作用。

篇3

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发<蜀山区社区（村）网格化管理实施意见（试行）>的通知》（合蜀办[20XX]77号）文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。

一、总体目标

通过社区（村）管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区（村）管理的扁平化、精细化、信息化，社区（村）服务的全覆盖、全天候、零距离。

二、指导原则

条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。

三、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区（村）网格化管理工作领导小组（文件另发），领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。

四、划分网格、明确网格责任人

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的，可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。

2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。

3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委（村）于2009年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。

五、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务；村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。

网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；成立社区（村）受理中心，由社区（村）负责人和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区（村）事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（相关办公室）负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。

六、工作程序

一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；

需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；

突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。

七、工作要求

1、岗位要求

网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

2、加强宣传

多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居（村）民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区（村民组）宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、完善功能

要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区（村）居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区（村）居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

4、整合资源

立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民（村民）组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区（村）工作同志以及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。

八、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

篇4

为深化新镇镇安全生产消防工作监管体系，促进党政领导责任、镇村责任、部门责任、企业责任的落实，切实增强防控事故的能力，根据《安全生产法》、《消防法》，《中共浚县县委浚县人民政府关于印发〈浚县安全生产“党政同责、一岗双责”规定〉的通知》精神，结合我镇实际，特制定安全生产消防工作网格化管理工作实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，从安全生产消防监督管理工作的实际需要出发，坚持“属地管理”和“行业管理”相结合，以“网格化”为手段，进一步整合和加强基层安全监管力量，构建安全生产属地为主、责任监管和信息互通、资源共享、有机结合的监管模式，完善事故隐患排查治理体系，提升事故防控水平，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为加强对全镇安全生产网和消防工作格化管理，镇政府成立镇安全生产和消防网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，管理区总支书记、有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（在安监办），具体负责安全生产和消防工作网格化管理的组织和协调工作。

三、总体要求和工作目标

「一」建立三级网格

全镇安全生产和消防工作管理职责按照行业管理和属地管理划分，实行安全责任“网格化”。镇安委会为一级网格，各村和镇直有关单位为二级网格，生产经营单位为三级网格。每一网格内的责任单位与责任人实现“三定”（定岗位、定职责、定奖惩）机制，使安全生产责任到人。形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。

「二」落实“六定”措施

一是定责任区域：明确每一个网格具体监管的对象和范围;二是定责任人：明确每一个网格的负责人员;三是定监管任务：明确每一个网格年度、季度、月和周报的监督检查「巡查」数量、内容和检查「巡查」频次;四是定处置流程：明确网格内对本级发现或下级网格报送的事故隐患的处置程序;五是定信息报送方法：三级网格实行“月查月报、周查周报”制，即以事故隐患月查月报表的形式，每月至少一次向二级网格报送巡查工作开展情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，应及时向二级网格报告，并填写《事故隐患报告单》。二级网格和一级网格内的各相关职能部门每月每周五向镇安监办报送监督检查情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻和责令整改的基础上，应及时向一级网格报告，并填写《事故隐患报告单》;六是定应急预案：每一个网格均应制定事故应急救援预案，落实人员、装备、物资，强化演练，快速、妥善处置事故。通过对每一个网格落实“六定”措施，努力实现“网格化管理工作规范有序”的运行目标。

「三」有效防控事故

通过网格化管理，全面提升生产安全事故防控水平，努力实现“减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的最终目标。

四、网格等级和职责

全镇共划分一级、二级、三级三个级别网格，具体为：

（一）一级网格划分及职责

一级网格为镇级，由镇安监办统一协调，监管主体为镇直相关部门。主要职责是：

（1）指导督促村、各部门、企业建立健全安全监管网格;

（2）协调解决网格化管理中的有关问题;

（3）对镇直各部门进行动态监管。

（二）二级网格划分及职责

二级网格为镇直各单位、村级。镇包村「管理区」干部对所分包村「管理区」的安全生产消防工作负直接领导责任，各村设网格长一名（村支部书记），联络员一名（村委主任），网格协管员一名，镇包村干部为村安全生产消防监督员。

共同职责：

1、建立安全生产和消防工作监管网格，明确各网格的人员和职责，编制网格化安全监管责任区域图;

2、全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集相关信息并录入安全生产监管信息数据库，实施动态分类监管;

3、确定本级网格安全生产消防重点行业、重点生产经营单位，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，制定监督检查计划，开展日常检查;

4、对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限查处，超越权限的，进行汇总、梳理，抄告并配合一级网格进行查处;

5、指导督促辖区内企业建立健全三级网格，部署、检查、指导、考核三级网格的工作，协调解决三级网格难以解决的问题;

6、向一级网格汇总上报安全生产重要信息，向三级网格传达和督促落实上级工作要求。

主要职责是：

1、土地城建所、自然资源所

分管领导：王培俊

负责职责范围内的安全生产和消防工作。负责对新镇镇境内砖厂厂、石粉厂等进行检查；负责对施工现场是否有施工资质、防护网、隔离带等防护措施是否到位、工人劳动防护用品是否穿的齐全、塔吊是否安全运行、操作工是否持证操作等情况进行安全检查。

2、派出所

分管领导：李帅民

负责对全镇消防设施是否能够正常使用、人员密集区是否制定安全措施、各生产经营单位是否持有《消防安全许可》、消防措施是否到位等。

3、学校

分管领导：余丽

负责对中小学校、幼儿园的校舍及其设施是否安全、校车证件是否齐全、驾驶人员是否持证上岗、餐厅是否达到相关卫生条件、学生集体活动是否有活动方案及安全防护措施等安全情况进行检查；负责非法幼儿园的取缔，负责全镇防溺水安全工作。

4、敬老院

分管领导：余丽

负责敬老院、“低保”、“五保”住房安全。

5、水利站

分管领导：李玉顺

负责对水利设施是否安全运行，是否设立警示标志，安全防护措施是否到位。

6、安监办

分管领导：李玉顺

负责企业、烟花爆竹、特种设备、危险化学品食品安全等安全生产。

7、民宗办

分管领导：康凤才

负责宗教活动场所消防设备及措施是否到位，举行集会是否制定方案、是否有防护措施、集会人群饮食是否有制度；负责宗教活动场所建筑安全的检查。

8、道路管养站

分管领导：李永波

负责对新镇镇境内县道、镇道、村村通等路段进行检查。

9、其他部门行业系统分管领导负责本部门行业系统安全检查，安全隐患治理、整改等。

10、村级监管主体为村安全生产消防管理小组，监管辖区内的生产经营单位。

村级主要职责：

（1）结合辖区实际，制定本辖区《安全生产和消防工作网格化监管方案》，划分并建立安全生产消防监管网格，落实网格责任人员，编制网格化安全管理责任区域图;

（2）全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集、确认相关信息并录入安全生产监管信息数据库;

（3）按照“生产型单位和人员密集以及娱乐场所每月一次全覆盖、商贸型单位每季度一次全覆盖”的要求实施动态安全巡查，及时了解监管对象的安全生产状况，巡查时应当告知安全生产相关要求。巡查以安全生产领域非法违法行为、生产经营单位隐患排查治理开展情况等为重点。村协管员在巡查中，按《检查表》进行检查，必要时可根据实际情况或上级要求确定检查事项，及时发现、劝阻「消除、阻止」各类事故隐患，并及时报告上一级网格，建立工作台账。

（三）三级网格的划分及职责

三级网格为企业级

企业级主要职责：

1、结合企业、公司实际，制定本企业《安全生产消防-网格化监管方案》，划分并建立安全生产消防监管网格，落实网格责任人员，编制网格化安全管理责任管理图。

2、按照有关法律法规建立安全生产消防管理机构，确定安全生产消防第一责任人和直接负责人，实现安全生产消防分级管理、各司其职、各负其责。严格制度管理，建立健全安全生产消防组织领导、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全检查考核等内部体系；严格现场管理，规范工艺流程，严格操作规程，杜绝“三违”行为，对重大危险源实施监控，认真落实整改措施；强化应急管理。

3、检查巡查，开展隐患排查治理，如实记录《企业安全生产消防现场检查记录表》，对检查出的事故隐患，下达《整改通知书》，并在企业网格内逐级上报，企业建立工作台账，企业级网格每月应当将隐患排查治理情况汇总后及时报告上一级网格。

4、发生生产安全事故时，按规定及时上报，并做好事故现场处理和善后工作。

五、实施步骤

「一」准备阶段「2022年4月」：各村、各部门要按照本方案要求，明确负责人，制定具体实施方案，召开动员会，完成网格划分、力量整合，落实网格责任人，确定各个网格、各类人员的安全职责与任务，建立安全监管运行机制。

「二」实施阶段「2022年5月」：组织相关业务培训，完善安全生产消防监管信息平台，完成网格内生产经营单位安全生产基础信息的采集与确认，并录入信息平台，制定、完善生产安全事故应急救援预案，全面实施规范有效的网格化运作。

「三」检查验收阶段「2022年6月至12月中旬」：结合年度工作分析和考评，采取平时工作与现场查看等形式，组织检查验收，总结经验，表彰先进。

六、工作机制

「一」建立科学合理的考核奖惩机制

加强对基层安全生产和消防网格化管理工作的组织领导和检查指导，并将安全生产和消防网格化管理工作纳入安全生产目标管理责任考核体系，并建立一级网格对二级网格每季一检查、每半年一分析通报、每年一考核，二级网格对三级网格每月至少一检查、抽查、每季一通报、每年一考核的定期监督检查和通报考核制度。对工作取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰;对在检查「抽查」、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：

1、网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点的;

2、检查「巡查」工作不落实、信息报送不及时的;

3、工作推诿或相互间配合不力的等。

凡因监管不力、履职不到位等原因而发生事故，造成人员伤亡或财产损失的，要依法依规实施责任倒查和追究。

「二」建立健全部门联动机制

各级网格组织，每两个月均应组织至少召开一次安全生产工作例会，通报检查「巡查」情况，分析安全形势，解决检查「巡查」中遇到的困难和问题，促进资源共享，形成工作合力。对重大事故隐患，应及时组织各相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时可通过政府挂牌督办的形式督促整改。

「三」建立包村干部督查机制

将二级网格「村）的安全生产消防工作纳入包村领导干部的工作职责。包村领导干部在安全生产消防工作方面应做到“2个必知、2个必到、1个必报”，即：对所包村的生产经营单位基本情况必知、对三级网格安全生产消防存在的主要危险点「区域」或问题必知;所包村召开安全生产消防工作会议或开展安全生产大检查等重大活动必到、发生生产安全亡人事故或者有较大影响的安全事件必到;发现重大事故隐患必报。同时，包村领导干部应每个月对所包村的安全生产消防工作情况开展一次督查。

「四」完善应急救援和预警机制

进一步完善应急管理体系，切实做好各类生产安全事故应急救援预案的编制备案工作，并加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急演练。建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和恶劣天气来临前，加强值班管理，及时发布预警信息和防范提示。

七、工作要求

「一」提高认识，精心组织

安全生产消防工作网格化管理是落实党的十九大精神，是防止安全生产消防工作失控漏管，是强化安全生产消防责任制落实的长效之策。各村、镇直各单位要切实提高认识，落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的工作要求，将安全生产和消防工作网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。

「二」统筹兼顾，强化保障

要将安全生产和消防格化管理工作与安全检查、隐患排查治理等工作有机结合起来，进一步加强安全生产和消防工作基层基础建设，加强人防、技防，打牢事故防控基础。要把安全生产和消防工作纳入村，部门行业建设内容，认真开展日常安全巡查和隐患排查，提高村安全生产管理水平。要采取兼职或专职的方法，落实村级安全生产协管员，确保此项工作有效推进。

「三」广泛宣传，营造氛围

各村、各部门、企业要采取多种形式，加大对安全生产和消防网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，提高各级工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。

篇5

为贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神以及中央、省委、州委、县委政法工作会议精神，深入推进国家法治体系建设现代化，全面有效协调社会关系，夯实社会管理基层基础，创新社会管理机制，推进全镇网格化社会服务管理工作，特制订本方案。现就方案内容通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合社会资源、搭建网络平台、创新管理模式、分类指导，建立长效服务机制，着力构建“网格化管理、整合式服务”的'管理格局，进一步理顺工作体制，健全工作机制，破解管理难题，全面提升我镇社会管理和社会建设水平，着力打造“繁荣和谐宜居松柏镇”。

二、基本原则

1、党委领导、政府负责。坚持党委领导，政府负责，合理配置党政部门社会管理的职责权限，围绕“科学发展、产业兴镇、富民强镇”工作大局，推进全镇网格化社会服务管理工作。

2、固本强基、综合治理。发展壮大基层组织，健全基层管理网络，理顺基层组织之间的关系，创新基层管理体制机制，增强基层社会管理能力。综合运用各种管理手段和管理力量，统筹协调各部门齐抓共管，全面提升社会管理综合治理能力。

3、突出重点、分类指导。把网格化社会服务管理工作列入经济社会发展规划，结合工作实情，以镇区为重点，兼顾农村，实行分类指导，整体推进网格化社会服务管理工作。

4、依靠群众、共建共享。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度的激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于创新社会管理的全过程，做到在同建同治中全面联动，在全面联动中同建同治。

三、工作目标

按照社会管理网格化，村（居委会）物业组织化、村（居委会）服务多元化、村（居委会）建设联动化、村（居委会）工作信息化、共创平安松柏镇的“五化一创”总体思路，以网格化社会服务管理综合信息平台为载体，以城乡同建同治为切入点，以社会管理体制机制创新和信息化建设为重点，全面推进以人居为主、画地为格、责任到人的单元管理模式，在全镇建立“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务无遗漏”的网格化社会服务管理体系，努力使公共服务更加到位、社会管理更加高效、资源配置更加合理、基层基础更加坚实，为镇域经济社会协调发展，全面建成小康社会提供强有力保障。

四、组织领导

为加强对全镇网格化社会服务管理工作的领导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的要求，成立松柏镇网格化社会服务管理工作领导小组及办公室，并成立分指挥中心。

组长：谭卫和镇党委书记

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由镇武装部长失效大同志兼任办公室主任，李波任办公室副主任负责协调解决全镇网格化社会服务管理工作中出现的问题，处理领导小组的日常工作，具体负责网格化社会服务管理的顶层设计、督查指导、考核奖惩等工作，办理县市级交办的任务，收集和分派有本镇处理的事项；对各村（居委会）网格化管理站的工作进行指导、督办和考核；对全镇网格化工作队伍的配备选聘、任务派发、业务培训、工作指导和绩效考评；对网格化社会服务管理工作进行经验总结及宣传推介。

五、工作任务

1、合理划分网格。由网格办牵头，结合居民住宅区、辖区单位交错分布的村（居委会）现状，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以主次干道、小区界线、路弄范围、单位院落等易于辨识的边界（线）为界限将辖区合理划分为若干网格，每个网格内居民约200-600户，根据居委会人、地、房、物、事、情、组织的分布状况，拟将镇区划14个网格。

2、配齐队伍力量。按照“专群结合”的原则，采取群众推举、组织推荐、个人报名的方式，选配具备相应素质、能力和社会基础的合适人选担任网格工作力量。镇各村（居委会）一个网格设立一个网格长，拟配备网格长14名。

3、落实工作经费。加大政府购买公共服务力度，采取“立项安排一点、财政预算一点、基金储备一点”的办法，建立健全工作绩效考核奖励机制，分类解决网格长等的工作报酬，落实网格化社会服务管理平台建设和工作运转经费。

4、明确工作职责。由网格办牵头制定社会服务管理网格职责，将涉及社会服务管理的城市管理、社会治安、人口管理、公共服务、信息采集、矛盾调处等综合职能集中到网格办理，被被动应对为主动发现和服务；制定相应的机制，进一步细化责任，落实措施，推进网格化社会服务管理工作落实到网格。

5、编制门牌号码。做好普查、登记、安装等具体工作；各村（居委会）、镇直各单位全力配合、支持参与，确保该项工作顺利完成。

6、采集基础信息。以村（居委会）为单位，以网格为单元，按照“不漏一人、不掉一户”的要求，逐步登记所辖范围内的实有人口、重点人群、实有房屋、经营场所、公共物件等基础信息，建立常态化管理机制。

7、搭建信息平台。由网格办牵头，各部门单位配合，建立镇网格化社会服务管理中心和村（居委会）网格化社会服务管理站信息平台信息平台，按照“有办公场所、有工作人员、有办公设备、有运转经费、有考核奖惩”的五有要求落实到位，实现社会服务管理数字化、信息化、现代化。

8、健全工作制度。建立健全网格化社会服务管理民情日志制度、分析研判制度、民情回应制度、服务公示制度、事项准入制度、领导联系制度。

9、理顺工作流程。按照“情况在基层掌握、问题在基层解决”的原则，进一步理顺共组流程，按照网格内解决类业务流程、村（居委会）内解决类业务流程、镇内解决类业务流程三个闭环程序规范日常运作。

10、实施整体联动。充分利用网格化基层和信息平台，支撑，以群众需求为向导，寓管理于服务，在服务中管理，开展快捷、精细、入户服务，推动基本公共服务进家庭，广泛动员社会力量参与服务管理，形成涵盖社会各方面力量的强大合力。

11、严格考核奖惩。建立健全考核奖惩机制，进一步加强督促检查，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保村（居委会）网格化服务管理的正常和有效运行。实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。确保任务到格、责任到人、奖惩明晰、取得实效。

六、实施步骤

3－4月：出台网格化社会服务管理工作方案，成立网格办和分指挥中心（面积不少于20平米），村（居委会）成立网格化社会服务管理工作站（面积不少于12平米），并配齐必要的电脑、办公桌椅等硬件设备，科学划分网格，每个网格建立党支部（小组）。农村网格合理配置网格员（网格长）和中心户长，进行业务培训，明确工作职责。农村门牌号码编制完成100%，城区门牌号码编制、安装完成100%。争取分指挥中心与县指挥中心完成对接并试运行，全面推进本辖区实有人口、实有房屋等基础信息采集录入工作，建立本级数据库，建立常态化管理机制，基础信息采集率、录入率达100%。

5月目标任务：抓好分指挥中心平台建设，完善平台系统功能，与同建同治、社会治安等重点工作有机整合，实现以房查人、以房管人等综合利用；确定专门的信息接收人员，明确工作职责，健全工作制度，对县指挥中心派发的信息，按制度办理，在规定时限内完结。完成公共区域电子防控系统建设任务，制作安装农村门牌号码完成100%。

6－7月目标任务：抓好网格化社会服务管理工作日常管理运行，及时上报群众诉求事项，及时分派、交办、督办，及时核查销号。

8－9月目标任务：完善相关工作机制，确保工作正常运行，对解决问题不力的责任人进行问责。

10－12月目标任务：抓好工作考核，对各村（居、村（居委会））进行考核并进行自查、总结。

七、工作要求

1、强化组织领导。各村（居委会）要高度重视村（居委会）网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，同时，要科学整合机构，将工作人员安排到村（居委会）工作，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门入户服务。各村（居委会）要按照总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进各村（居委会）网格化管理的全面实施。

2、加大宣传力度。各村（居委会）要加大宣传力度，在各村（居委会）宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，解释说明各村（居委会）推行网格化管理工作情况；在各村（居委会）悬挂网格示意图，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。

3、加强工作督查。要层层分解落实工作责任，认真抓好网格社会服务管理工作的落实。要根据工作需要，积极主动参与网格社会服务管理工作，努力形成工作合力。镇网格办要建立经常性的网格社会服务管理督导检查机制，组织人员深入网格，督促指导，及时发现问题，切实改进工作，不断总结经验，提高工作水平。

4、加强工作考核。要把网格化社会服务管理工作纳入社会管理综合治理重点工作以及同建同治工作，加大考核权重，按照《松柏镇社会管理综合治理工作考核细则》规定，对承担网格服务管理工作任务的各村（居委会）、镇直各单位进行考核。要研究制定《网格员管理考核办法》，量化、细化考核指标，加强对网格员队伍的考核，并根据考核情况，及时兑现奖惩。

5、加大投入保障。加强对网格社会服务管理工作得经费保障，要把工作经费纳入预算，确保网格员工作报酬、信息平台建设及运行费用等及时足额拨付。要把网格社会服务管理纳入总体规划，列入重要议事日程，积极为开展网络社会服务管理提供必要的办公场所和工作经费，保障工作顺利开展。

篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。

二、工作目标

依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的`改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置ab岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。

三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。

四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会

作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是明确岗位职责。一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。

六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法，街道社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（20xx年5月）

全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）全面推进阶段（20xx年6月—20xx年9月）

在宣传发动的基础上，社区全面开展社区网格化管理工作。社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不同情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

（三）巩固提高阶段（20xx年8月—11月）

开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

（四）总结验收阶段（20xx年11月-xx月）

街道相关部门对社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，社区按照实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破，着力打造“繁荣和谐宜居御金城”做出新贡献。

篇7

一、工作目标

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过活动的开展，进一步落实企业安全主体责任，深化建设工程安全生产监管，建立和完善重大危险源监控机制和隐患排查治理的长效机制，有效消除事故隐患，防范和遏制重大安全生产事故的发生，为我区城市建设和经济发展创造健康稳定的环境。

二、组织领导

为加强我区建筑施工安全生产“网格化管理”工作的领导，我区成立建筑施工安全生产“网格化管理”工作领导小组，负责组织领导和指导全区建筑施工安全生产“网格化管理”工作。同时为加强对企业和工程项目的指导、服务工作，成立安全生产网格化管理工作小组，具体负责网格化管理实施工作。在领导小组统一指挥下开展各项工作。每个网格化管理工作小组成员由1名分管领导、2名监管干部、工地项目经理和安全员组成。

三、工作内容

建筑施工安全生产“网格化管理”，就是在原有安全生产管理工作的基础上，将全区在建工程项目以网格化管理的方式，来整合管理资源，提升服务水平，从而实现管理程序化，精细化和长效化。通过网格化管理服务，达到在建项目管理和服务的全面覆盖。网格化管理工作小组成员及联系方式公开透明。网格化管理成员按照工作制度要求，切实履行好自己的职责，做好网格内建筑工程安全生产的各项管理服务工作，帮助工地解决建筑安全生产工作管理中存在困难和问题，对工程项目存在的安全生产隐患提出处理意见，及时消除安全隐患，预防安全生产事故发生。

四、具体步骤安排

（一）准备阶段（20xx年3月-4月）

制定建筑施工网格化管理工作实施方案，进行统一部署，成立组织机构。在各成员单位、企业以及工程项目中进行广泛宣传，使安全生产“网格化管理”工作内容和重要性深入人心，达到纵横结合、全面覆盖的效果。

（二）全面实施阶段（20xx年5月上旬—20xx年11月）

每个建筑施工安全生产网格化管理工作小组根据实施方案和工作计划，采取定期或不定期的方式，在各自网格管理区域内全面开展安全生产“网格化管理”工作，及时了解企业、项目的困难及存在的问题，并将情况汇报给建筑施工安全生产网格化管理领导小组。网格化管理领导小组对各网格管理工作小组提交的相关情况及时作出答复并反馈给企业、项目部，做到件件有落实，事事有反馈。

（三）总结提高阶段（20xx年12月）

认真总结建筑施工安全生产“网格化管理”工作，查找工作运行中的问题，落实整改措施，以便提高工作效率。同时建立健全长效运行管理机制，确保持之以恒。

五、相关要求

（一）加强领导，提高认识。为深入推进这次活动的全面开展，我区已成立了建筑施工安全生产“网格化管理”工作领导小组。各施工企业、监理单位、项目部应重视这次活动的重要性，充分提高认识，积极配合本次活动的开展。

（二）精心部署，务求实效。各网格化管理工作小组成员要按照各自网格内实际情况，有针对性地开展工作。积极深入在建工地，注意工作的方式、方法，加大对网格内建筑施工安全生产工作的指导，结合重点，着力解决建筑领域安全生产工作中的突出矛盾和问题。

（三）贯彻工作制度，履行工作职责。网格化管理工作小组要认真贯彻工作制度，全体成员要认真履行工作职责，充分领会活动的意义，努力学习，不断提升工作能力，真正起到桥梁纽带作用。

（四）加强企业自查。各施工、监理企业对本企业承接的工程项目开展每月检查活动，并将每个项目排查的安全隐患、整改情况及企业网格对接联系人上报青原区建筑过程综合管理站。

（五）加强信息报送工作。网格化管理工作小组要及时掌握网格内建筑施工安全生产工作的相关情况，认真做好信息报送工作。

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一、总体要求

坚持“条块结合、块为主体，分工负责、责任到人，上下联动、整体推进，重心下沉、属地管理，把握重点、突出效能，便于执法、提高效能”的原则，以市、镇属地政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量，依托《防城港市加强城市精细化管理暂行办法》、《防城港市推行社区（村）网格化服务管理工作的实施方案》等现有的网格化管理体系，在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，构建一个覆盖全市、镇、村（社区）为层级的三级环境监管网格体系，我市属于县级市，从二级网格开始划分。

二、工作目标

通过实施环境监管网格化，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，实现“三清三到位”的目标（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位）。20xx年起全面实行“横向到边、纵向到底，不留死角，不存盲区”的环境监管网格化管理，着力解决影响科学发展、损害群众健康和破坏生态环境的突出环境问题，促进我市生态文明和“美丽广西”建设。

三、网格划分及职责

按照自治区环境监管网格体系四级建设要求，上一级负责监督和指导下一级的环境监管网格化建设，并组织实施本级的网格化管理。我市属于县级市，从二级网格开始划分，各级政府要加强环境监管能力建设，按照与当地经济社会发展相适应的原则，把网格化监管体系建立和运行资金纳入本级财政预算。

（一）二级网格

东兴市行政区域建立二级网格，责任主体为东兴市政府，责任人为东兴市人民政府负责人。具体职责是：

1.负责指导镇级网格的建立，监督网格运行情况和责任人的履职情况，及时上报环境监管网格化相关信息。

2.环保部门按照环境保护法的规定对本行政区域环境保护工作实施统一监管管理，各负有环境监管职能的部门按照法律法规赋予的监管职责认真履行职责，及时查处市辖区范围内的环境违法行为，按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息。妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业环境安全隐患，加强对饮用水源地一级自然保护区的巡查和管理，做好秸秆禁烧、畜禽养殖污染防治等。

3.负责整合本级环境保护监管力量，确定对应每个三级网格的监管工作组，每个工作组人员不少于3人，组长由科级干部担（兼）任。明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到投诉举报以及上级督办事项及时调查，及时督促属地调查或者直接查处，督导属地政府落实网格化监管措施。

（二）三级网格

按照二级网格内行政区划，以所辖的东兴镇、马路镇、江平镇为单元划分为三级网格区域，责任主体为东兴镇人民政府、马路镇人民政府、江平镇人民政府，责任人为东兴镇人民政府负责人、马路镇人民政府负责人、江平镇人民政府负责人。具体职责是：

1.配合二级网络全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化相关信息。

2.负责整合本级承担环保工作职责的机构力量，承担本辖区日常环保监管检查、巡查，发现问题、接到投诉举报及时调查了解，协调处理环境信访投诉、环境保护纠纷案件，发现违法排污问题及时制止，及时向负责该网格的二级监管工作组报告。

（三）四级网格

依托现有的基层网格化社会管理体系，按三级网格内行政区划，以所辖的各村（社区）为单元划分为四级网格区域，个别工作任务较重、管理难度较大的单元网格，还可细划责任网格。每个四级网格作为一个监管细胞单元，责任主体为各村村委会（社区居委会）。责任人为各村村委会（社区居委会）负责人。工作职责是：

建立三级网格与四级网格的联动机制，发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用，及时发现并制止违法排污和破坏生态环境的行为。

四、网格运行监督

（一）落实网格工作责任

建立各级网格内环境监管“五定”机制，即对网格内所有监管事项实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。

（二）明确网格工作重点

一是加强巡查报告。网格责任人员要组织对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆禁烧、畜禽养殖污染等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通。

（三）加强网格绩效考评

一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环保监管体系。二是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

五、职责分工

市人民政府负责组织二级网格化环境监管体系的建立和运行，具体业务工作由市环保局负责。主要是对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，责成各有关部门建立完善本部门相关机制。组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保部门人员机构、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业依法实施停、限产决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。按要求公开辖区内污染源相关信息。

（一）环保部门

落实市政府开展网格化环境监管体系具体工作；对三级网格的建立及日常工作进行督导；指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源台账；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理；强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访的调查、核实、报告和处理；明确本级监管企业责任领导和责任人员，建立污染源现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。

（二）相关部门

公安部门：按照国家法律法规，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理；配合做好因环境污染事故引发事件的维稳工作；配合环保部门加大执法力度，接受污染案件移交，重大环境案件主动提前介入，严肃查处环境污染刑事案件和治安案件。督促交警部门负责移动污染源的监督管理，严把违法运输车辆上路关；负责对机动车排气污染进行初检、年检，并配合环保部门开展抽检工作；严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废；负责危险化学品的公共安全管理；负责发放剧毒化学品购买许可证、核发剧毒化学品道路运输通行证；负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作，负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急工作。

发改部门：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

工信部门：执行国家产业政策，配合环保部门督促工业企业落实环境保护相关制度和达标排放，牵头负责做好高效锅炉产业化工作，指导和督促工业企业开展技术改造。

国土海洋部门：负责海洋环境的监督管理，组织、管理海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究；负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

住建部门：负责建筑工地的施工扬尘污染防治工作。

市政部门：负责监督落实本行政区域内的城镇污水、垃圾处理设施建设及配合环保部门做好城镇生活污染物排放总量控制。负责对已建成污水、垃圾处理设施运行的监管，推进城镇雨污分流工程，改造城市污水收集系统，提高污水收集率。负责城乡生活垃圾以及废弃食用油脂等餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理。

农业部门：依法加强农业面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥利用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染；负责秸秆与农业废弃物的资源化利用技术推广工作。

水产畜牧部门：负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，制定并监督落实畜禽养殖业污染排放总量控制措施，加快推进畜禽养殖废弃物综合利用和污染减排设施建设，督促畜禽养殖厂按照要求建设环保和治污设施，规范畜禽养殖企业环境管理。

水利部门：负责划定禁采砂区、查处河道违法采砂行为；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；对河道上漂浮物清理提出方案并督促有关单位予以落实；合理调度水资源，确保水源水量要求和下游生态用水需要；监督落实规定区域内施肥类网箱养殖的取缔，依法查处违规水产养殖行为。

卫生部门：协助环保部门对医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作，对医疗废水处理工作实施监督管理；配合环保部门做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理。

林业部门：负责对所主管的自然保护区的保护和监督管理，查处保护区内的违法开发和建设活动。协助环保部门查处饮用水源保护区内保护动物养殖场环境违法行为。

安监部门：依法负责危险化学物品生产（经营）单位和矿山尾矿库的安全监督管理综合工作，依职权查处违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故。对监管中发现的非本部门管辖的违法问题向相关部门移交移送。

工商部门：依法严把市场主体准入关；对因违反环保法律、法规被责令停业、关闭的各类市场主体，根据环保部门通报的查处情况，纳入警示管理、责令限期办理变更、注销登记手续，拒不办理的，依法吊销其营业执照。

监察机关：对网格监管不履职或履职不到位，发现环境违法行为或接到环境违法行为举报后查处不及时，不依法对环境违法行为实施处罚，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或者推诿执法等监管执法不作为行为，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立市环境保护网格化管理工作领导小组，由分管副市长担任组长，市政府办公室分管副主任和市环保局局长任副组长，公安、工信、海洋、住建、市政、农业、水产畜牧、水利、卫生、林业、安监、工商等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责全市环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。

（二）强化督查督办。环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。

（三）完善制度建设

1.网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限，标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

2.联合执法制度。联合执法行动领导小组由环保工作网格化管理工作领导小组成员组成，负责对环保联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：对环境安全监管的重点、难点、热点以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等问题开展联合执法；大型环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

3.移交移送制度。严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

4.信息报告制度。按照工作要求和时限，及时上报工作开展情况。

5.信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，排污企业的污染物排放情况，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

（四）提升能力

1.完善环境监管体制机制。进一步加强环境监察标准化建设，充实执法力量，优化人员结构，增加执法投入，按照《全国环境监察标准化建设标准》要求，尽快申请标准化建设验收。同时，积极延伸环境监管触角，探讨在乡镇（街道）建立专职环保机构。

2.加强岗位培训。要定期对网格责任人员进行岗位技能培训，提高业务素质。

（五）严格问责

对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办；强化各网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环保监管执法工作推诿扯皮的，依法依纪实施问责；建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。

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一、基本原则

按照“定网格、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，坚持网格化覆盖、精细化管理、常态化监管、目标化考核的总体思路，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的人居环境网格化管理体系，落实网格管理人员，明确网格员工作任务、工作标准及工作流程，实现农村人居环境整治工作由单一向互动、粗放到精细转变，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的目标，建立健全农村人居环境整治的常态化责任机制、监管机制、考核考评机制。不断提升农村人居环境整治水平。

二、网格划分

各乡（镇）党委书记为本乡镇人居环境总网格长；各村党支部（社区）书记为村级人居环境网格长。

以行政村（社区）为单位，依据村组干部、就业信息联络员、生态护林员、村务员、保安员以及光伏岗、益贫岗等人员总数，将村（社区）路系、水系及公共区域、公共场所划分为相应数量的人居环境保洁责任网格，按照与居住地相近在原则，每个网格明确1名网格员。

三、工作职责

（一）总网格长职责。总网格长负责指导各村人居环境网格划分及网格员确定，统筹调度本乡镇的农村人居环境工作，合理确定各村级网格管理整治重点，制定年度工作方案、检查计划，确定专职管理队伍，常态化开展督查检查，评议人居环境重点工作，考核村级网格员履职情况，帮助村级网格员解决网格的重点难点问题。

（二）村级网格长职责。村级网格长负责本村人居环境网格划分及网格员确定。加大宣传力度，提高村民治理“六乱”、开展“六清”的意识，引导群众自觉形成良好的生活习惯，发动群众积极参与人居环境整治活动，加大土地管理、秸秆禁烧、森林防火、河长制工作宣传，确保工作真正落到实处。对各网格员工作开展情况进行日常巡查督导，及时督促整改辖区内公用设施日常保洁和公共区域环境卫生脏乱差现象；对上级网格长交办的问题要及时跟踪进行整改。

（三）网格员职责。网格员负责网格区域内日常环境卫生清扫保洁工作，确保管辖区域干净整洁。加强对网格内农户宣传，常态督促网格内农户落实门前三包管理责任，督促农户及时清理房前屋后环境卫生及乱堆乱放杂物，倡导减少垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。对村级网格长交办反馈的各类问题及时处理，确保整改实效。

四、工作任务

通过实施农村人居环境网格化管理，至少每周一、三、五早上8点前网格员要将各自网格的环境卫生进行彻底清扫，不断推动全县农村人居环境整治工作长效管理机制健全完善，确保村庄干净整洁有序。

（一）生活垃圾合理处置。合理配备垃圾箱、垃圾桶等收集设施，农村生活垃圾处置体系完善，无各类建筑材料、垃圾占道现象，生活垃圾做到日产日清，无乱堆乱倒现象和非正规垃圾堆放点存在，垃圾箱保持常清常净。建筑垃圾管理到位。

（二）路域环境规范有序。镇、村、组主干道路等主要公共场所实行全天保洁，路肩平整无杂草、路面整洁有序，无乱停乱放、无序摆摊，垃圾箱占道等现象。

（三）各类粪污合理利用。规范村庄畜禽养殖行为，督促零星养殖户及时清运畜禽养殖粪污，规范打包堆放秸秆饲草，畜禽粪污不外溢、无暴露，实现粪污无害化处理。村级公厕定期清洁消毒，管护机制健全。户厕正常使用，干净卫生，粪污得到有效处理或资源化利用。

（四）公共区域干净整洁。聚焦治理“六乱”、开展“六清”，“三五”创建工作，全面及时清理田内、路旁、沟渠边的杂草及农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物；居民点无电线蜘蛛网、电线杆设置混乱的情况。农村生产生活废水排放规范，污水治理率不断提高，实现公共区域干净卫生，公用设施整齐有序，村庄环境干净整洁，村容村貌明显改善。

（五）农户庭院创建“五美”。落实“门前三包”（包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序）和“院内三净”（院落净、厨房净、厕所净）制度措施，组织动员农户开展房前屋后秸秆、垃圾、粪堆清理整治，倡导讲文明、讲卫生、改陋习，摒弃杂物乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建等不良行为，积极创建“五美”庭院。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇要将农村人居环境整治网格化管理作为巩固提升农村人居环境整治的重要手段，成立工作小组，分管领导要牵头组织部署，明确各级网格管理标准，层层部署网格化管理任务，建立健全各级网格组织机构和人员配备，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，把网格化管理工作抓实抓出成效。

（二）精心组织，务求实效。各乡镇要结合辖区内实际情况进行动员部署，各村要结合本村实际进行广泛宣传，及时开展农村人居环境整治巩固提升宣传活动，弘扬健康文化，传递健康信息，提高农村群众文明卫生意识和健康素质。各网格员要按照工作目标重点，划分责任范围，发挥基础网格作用，逐一落实各项工作任务、工作责任，确保每个网络保洁到位、监管得力，严禁形式化、走过场。

（三）多措并举，形成常态。各乡镇要结合实际，把握重点，按照《三门峡市农村人居环境整治标准及考评办法》（三农领〔2022〕29号）、《三门峡市乡镇（街道）区域综合整治标准及考评办法》（三农领〔2022〕30号）、《三门峡市农村庭院人居环境整治标准及考评办法》（三农领〔2022〕31号）等文件规定，制定本辖区具体办法，建立农户评比表彰机制，网格员考核奖惩机制，形成长效化、常态化网格运行管理机制，要健全完善公益性设施管理台账，定期对公厕、村组道路、坑塘沟渠、河道的环境卫生进行检查督导，并对垃圾收集转运等设施适时进行维管、保洁，确保网格化管理抓实见效。特别是落实好农户“门前三包”责任制，切实提高广大村民参与人居环境整治的自觉性、主动性、积极性。

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一、指导思想

坚持以浙江“千万工程”经验为引领，深入开展农村清洁行动，做到“三清二改一管护”，即“清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯、管护村庄环境”。坚持网格化区域、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核的总体思路，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的管理体系，实现农村人居环境整治提升工作由单一向互动、粗放到精细、突击向常态转变，加大农村基础设施建设投入力度，加快推进公共服务、道路硬化、污水治理等方面提档升级，充分发挥群众主体作用，形成政府引导、部门协作、群众共同参与的浓厚氛围，进一步提升我镇人居环境整治提升水平。

二、基本原则

按照“合理区划、网格管理、定人定责、常态督查”的方法，以村民小组为单位划分保洁责任区域，落实镇村组三级网格监督管理人员，实行定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”保洁管理责任制，建立健全网格化管理工作机制，实现我镇农村人居环境综合整治提升工作规范化、制度化、常态化。

三、目标任务

（一）集镇主干道、主要公共场所实行全天候保洁。

（二）村庄道路做到干净整洁。

（三）村内生活垃圾做到日产日清、无积存。

（四）合理设置垃圾房（池）、垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集转运设施。

（五）建筑垃圾管理到位，无乱堆乱倒现象。

（六）道路排水设施不断完善，无污水横流现象。

（七）主干道建筑工地实行围挡作业，无建筑材料、建筑垃圾占道现象。

（八）集镇管理到位，无乱设摊点、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。

（九）保洁员尽职尽责，按时按质完成保洁任务。

（十）镇村组三级网格监督管理人员工作到位，切实发挥组织、宣传、发动、督查、指导、评议作用。一是大力宣传环境卫生知识和有关政策法规，发动群众积极参与环境卫生整治活动，并积极帮助群众解决在整治工作中遇到的困难和问题；二是认真督促农户落实“门前三包”。包卫生：即无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅。不得从事有碍村容环境和破坏环境卫生的行为。包绿化：即包培植门前绿化和保护门前行道树，保护管理好门前公共设施，禁止损坏花草树木等。包秩序：即保证门前不乱摆摊点，无乱停乱放车辆，不晾晒和堆放有碍观瞻的物品，不得散养家禽；三是积极做到村庄“十有十无”（有实用村庄规划、无私搭乱建乱占，有标准卫生厕所、无露天旱厕粪坑，有垃圾收处设施、无垃圾乱扔乱倒，有污水治理措施、无污水肆意横流，有畜禽规范饲养、无粪污随意排放，有绿化美化亮化、无残垣断壁破烂，有整洁村容村貌、无脏乱破败不堪，有乡村田园美景、无生态破坏荒凉，有良好村风民风、无陈规陋习乱象，有长效管护机制、无脱管漏管失管）；四是定期不定期检查、监督保洁状况，并对整治情况进行评议。

四、网格划分

全镇划分为二级网格。行政村为一级网格，由各挂村领导和书记、主任担任网格长；各村民小组为二级网格，由各挂村工作组、村干部担任网格长。

五、工作职责

（一）各级网格长要加大宣传教育力度，提高村民“三清二改一管护”的意识，引导群众自觉形成良好的生活习惯，发动群众积极参与人居环境整治提升行动。

（二）各级网格长要加大督促检查力度，常态督促农户落实“门前三包”管理责任，对网格区域内的清扫保洁工作、池塘沟渠清理、门前屋后环境卫生及杂物堆放进行巡查，发现问题及时指出，并动员整改。最大限度减少垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱放、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽散养乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（三）村级网格长要加大对所负责村农村人居环境整治工作统筹协调力度，及时帮助组级网格长解决在网格化管理工作中遇到的重点难点问题；同时，村级网格长要加大对组级网格长工作的督查检查力度，定期不定期开展检查和监督，检查监督情况作为月度考核的重要依据。

（四）镇人居办从成员单位抽调工作人员成立网格化管理工作专班，结合每月“红黑榜”评价，对各网格长工作落实情况进行检查和评议，并对连续2次以上网格管理工作都存在问题的网格长进行全镇通报批评。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级网格长要按照网格化管理分工要求，做到尽职尽责、管理到位。村“两委”班子成员要亲自抓，自己充当网格长，重点落实好各责任区村干部、党小组长、村民小组长、党员、村民代表等监督管理人员和保洁员，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，切实把网格化管理工作抓紧、抓实、抓好。

（二）精心组织，务求实效。各村要结合本村实际进行广泛宣传和组织动员，按照《弥兴镇2022年农村人居环境整治提升工作方案》确定的工作目标、工作内容和工作重点，逐一落实各项工作任务、工作责任，确保每个网格保洁到位、监管到位，严禁形式化、走过场。

（三）多措并举，形成常态。各村要结合本村实际制定具体实施办法，结合“红黑榜”评价等制度建立农户评比表彰机制和网格长考核奖惩机制，形成长效化、常态化网格运行管理机制，切实提高广大村民参与农村人居环境整治提升的自觉性、主动性、积极性。

篇11

一、指导思想和目标任务

「一」指导思想

以强化环境监管、改善环境质量、防范环境风险、确保环境安全为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为经济社会可持续发展提供有力保障。

（二）目标任务

按照“属地（行业）管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的总体要求，进一步明确各级各相关部门在环境管理工作中的职责，积极构建“横向资源共享、协调配合，纵向层层负责、责任到人”的网格化管理体系。由县政府组织领导，以县、乡（镇）、村为责任主体，明确相关部门环境监管职能，健全三级网格的环境监管体系。在全县8个乡镇和127个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

二、建立网格化环境监管体系

全县网格化环境监管体系实行县、乡（镇）、村三级管理，建立县、乡（镇）、村三级网格。县级主要负责制定全县网格化环境监管体系实施方案，建立网格化环境监管台账，并督导相关职能部门网格化环境监管体系的建立和运行；乡（镇）政府和城乡规划局、水利局、教育局、交通局、农业局、安监局、市场监管局、住建局、供电公司、卫计局、发改局、商务局、国土局、工信局、监察局、财政局和公安局等县直部门要制定环境监管体系实施方案，并按职责分工，抓好落实。

（一）网格划分

县政府统一组织，建立辖区内县、乡（镇）、村三级环境监管网格。

1、一级网格：在县行政区域建立一级网格，责任主体为县政府；一级网格长由行政主要负责人担任。

2、二级网格：在乡（镇）行政区域建立二级网格，责任主体为乡（镇）政府；二级网格长由乡（镇）行政主要负责人担任。

3、三级网格：以村委会行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为村委会，村委会成员实行分片负责制。三级网格长由村委会主任担任。

（二）网格内容

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间「县与乡、乡与村」层层签订责任状，横向部门之间加强协调联动，认真履行职责。在上报省环保厅的50名环保监督员中聘请环保社会监督员，乡（镇）对每个村明确1-3名环境监管员。同时，一、二、三级网格要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施；涉及重点区域、流域的地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。强化网格运行，加大巡查、查处力度，及时向上级网格进行反馈。

3、构建环境监管信息系统。在省级网格化环境监管平台基础上，完善县、乡（镇）、村各级数据库，暂时不能建立数据库的村委会设立网格化环境监管详细台账。

「三」网格职责

1、一级网格：负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况；及时查处环境违法行为；按要求公开辖区内污染源相关信息；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

2、二级网格：乡（镇）政府对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理「或协助调查处理」；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

3、三级网格：主要负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报。填报网格化环境监管数据平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立详细台账。

4、结合本地实际，逐级修订完善网格化环境监管工作方案、监管网格划分方案，进一步明确各级政府、相关部门和单位在环境监管中的工作职责，逐一明确监管责任人，健全完善组织、监管、监督、保障、奖惩、企业自律“六大体系”。

「四」网格运行

1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。

2、查处：一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需要多部门进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

3、反馈：对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4、监督：人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对环境监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。

5、评价：县政府每半年对网格化运行情况进行评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

「五」网格监督

1、人大政协监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。

2、纪检监察监督：发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

3、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。

三、实施步骤

「一」试点阶段「20xx年10月-11月」

省环保厅确定试点单位，召开现场会，总结试点经验，做好全省推广的准备工作。

「二」体系建立阶段「20xx年11月-l2月」

结合实际，及时安排部署建立县域网格化环境监管体系工作，制定实施方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册。

「三」全面实施阶段「2014年1月起」

全县网格化环境监管体系正式运行。各级政府、各相关部门严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。每年7月5日和次年l月5目前，分别报送半年和全年工作总结。

四、保障措施

（一）加强领导

成立县环境保护网格化管理工作领导小组，由县长担任组长，主管副县长担任副组长，县政府办公室分管副主任、环保、市场监管、公安、发改、工信、监察、编办、国土、财政、交通、水利、农业、安监、住建、规划、商务、卫生、执法、供电公司、金融等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长担任。具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各网格化管理成员单位要按照各自职责制定本部门网格化监管方案和具体措施，要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。

「二」完善制度

县政府建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题、区域环境安全隐患等情况。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

「三」提升能力

各级要将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常工作的正常开展，积极延伸环境监管触角。进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增加执法投入，按照《全国环境监察标准化建设标准》，确保20xx年达到三级标准。强化“智慧环保”建设，逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立“网格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。同时，推进重点行业、重点企业全部实施污染源自动监控，并推进视频监控，有效提升环境监管效能。

「四」严格问责

积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。县网格化环境监管工作领导小组办公室将对各乡（镇）政府、县相关部门环保职责履行情况和网格责任落实情况进行检查督办，完善环境监管体制机制，严格落实网格化环境监管要求，强化全过程监管。县政府将此项工作纳入年度环境治理攻坚考核并进行督导检查，对不履行或者不正确履行网格环境监管责任及未按要求完成工作任务的单位和个人，将在全县进行通报批评；对各级政府及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅《关于对损害群众利益行为问责的暂行规定》「冀纪字〔20xx〕31号」进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》「法释〔20xx〕15号」，移交司法机关追究刑事责任。

网格化管理的实施方案 篇12

一、指导思想

全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。

二、工作目标

探索建立以网格化管理为主的社会管理新模式，充分吸收和保留疫情防控网格化的工作经验及成果，在全镇建立“横向到边、纵向到底”的网格化体系，实现全镇社会管理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，为建设平安清水培基固本。

三、组织领导

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究，成立清水镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员担任副组长。领导小组下设办公室，负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、三级网格

「一」科学划分网格

全镇网格化管理分为三级:

1、一级网格，即镇政府网格。主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。

2、二级网格，即各村、社区网格。每个村和社区居委会各设一个网格，共81个网格。各村、社区总支书记、主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

3、三级网格，即各村民小组、居民小组网格，共81个。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会和社区居委会所辖范围为基础，综合居民集中居住点、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上每个网格内居民要平均控制在50户左右。选用组长、党员、村级后备干部、“五老”等人员作为网格长。

「二」落实网格职责

全镇网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下:

一级网格:指导基层的管理与服务等综合工作;协调重大事宜;定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况;

二级网格:负责做好本网格的管理与服务等综合工作，组织召开下级网格工作例会;深入下级网格收集居民的意见和建议;及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人，协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。

三级网格:收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统;定期深入责任片区，巡查网格内区政、消防、卫生等设施及工作的情况;将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决;认真做好网格化工作记录。

「三」明确服务内容

三级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格员要努力做到“四知四能”「即知网格概况、知居民家情、知村「社」情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能贏得信任」。具体任务如下:

1、负责网格内居「村」民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。做好网格内与居「村」民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。

3、对网格内供水、供电、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导。

「四」建立公示制度

建立网格管理服务公示制度，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。

五、五项制度

「一」排查报送机制

1、镇政府各部门应结合工作实际，将工作领域所需求的信息内容分解至社区，各级网格责任人须切实履行工作职责，按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。

2、网格责任人应当整合责任区内各类信息资源，创建台帐式的网格化管理系统，并实行动态化管理。

3、三级网格为排查主要环节，网格责任人应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全面掌握责任区内基本情况，做到民情动态“全了解”。

4、三级网格责任人将排查收集的问题与信息，整理后按“区分责任、分类处理”的原则，属于社区职责范围内的报送社区责任干部，督促并协助该责任人在规定时限内给予解决和反馈;属于社区职责范围外的上报二级网格责任人与镇相关部门。

5、二级网格责任人收到三级网格报送的相关问题后，应当根据“分类处理”原则，在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好记录，督促并协助镇相关部门在规定时限内给予解决。

「二」信息管理机制

1、全镇在网格化管理中建立信息台账系统，实现村、社区网格数字化管理。

2、信息台账系统坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。

3、信息台账系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库;纸质版本便于深入网格排查时随手携带。4、信息台账系统实行分类管理，分为党群组织、经济财政、综治司法、社会事务、人口计生、劳动保障、城区管理、文教体育等八大项，以及若干小项。

5、信息台账系统实行条块结合式的双向管理。在镇政府层面，镇网格办负责全镇总台账的管理，各部门负责对口领域的单项台账管理;在村、社区层面，总支书记、主任负责总台账的管理，各职能社区「村」干部负责对口领域的单项台账以及三级网格责任区的综合台账管理。

6、信息台账系统实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台账系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台账系统随着工作的进展而变化。

「三」处置反馈机制

1、排查收集的各类信息与问题，必须本着“务实、快速、高效”的原则给予处置。

2、在处置责任上，涉及到驻片区单位之间、居民与驻片区单位之间、居民与居民之前的事务，原则上由网格责任领导牵头处理；涉及到镇职能部门的事务，原则上由镇相关部门牵头处理。

3、在处置时效上，属社区职责范围内的，一般在3个工作日内给予解决，属镇机关部门职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如特殊情况短期内难以解决，应当及时注明原因。

4、在处置协调上，如问题超出镇职责范围，应当在1个工作日内报送县相关职能部门，并及时将处置进展情况给予反馈。

5、在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当让群众知晓，接受群众监督。

「四」督查考核机制

1、镇党委、政府对网格化管理运转情况实行督查考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。

2、督查考核机构:镇领导小组办公室成立督查考核组，负责督查二、三级网格运转情况，并安排交叉开展社区之间的督查考核工作。

3、督查考核对象:各级网格责任人。考核细则另行规定。

「五」奖惩表彰机制

对网络化管理运转情况实行激励机制，奖惩以督查考核结果为依据。

1、在网络化管理中表现突出的村「社区」与村「社区」干部给予表彰。

2、在责任划分上，各社区网格化管理执行不到位，首先追究村「社区」书记、主任责任，再次依据职责划分追究各工作人员责任。在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况者，给予通报批评;在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈者，给予通报批评;因处置失当而造成不良影响者，视情节给予处分。在督查排名上，连续三次在季度评比中位列后两名的村「社区」，给予通报批评等相应处罚。

六、工作要求

「一」强化组织领导。各村、社区、机关各单位要高度重视网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施细则，明确工作职责和要求。要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，因地制宜、严密组织、狠抓落实，按时完成工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

「二」加大宣传力度。各村社区要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、张贴分发宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡;在社区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，营造浓厚的舆论氛围。

「三」加强学习培训。各村、社区要积极参加学习培训，提高网格员的素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。

「四」做好工作衔接。网格员在履行好网格工作职责的同时，要服从村和社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把村「社区」日常工作统一到网格化管理中去，保持村「社区」工作的平稳和有效衔接。